淮北市农业农村局-4008云顶国际网站

淮北市农业农村局在2021年度部门决算中公开“合肥、上海、北京等农展会、秸秆博览会、动物防疫基础项目及物资储备、农机安全监理考试检测中心续建项目、农业综合行政执法装备购置费”等5个项目绩效自评结果。

合肥、上海、北京等农展会项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，合肥、上海、北京等农展会项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为110万元，执行数为110万元，完成预算的100%。主要产出和效果：通过项目实施，全面宣传展示了我市农业发展新成就、新产品、新技术。也帮助企业宣传产品、实现了品牌创建，拓宽销售市场和寻求技术4008云顶国际网站的合作伙伴，使我市的一些优质农产品陆续进入了发达地区，提高了知名度和市场占有率，促进我市农业产业化更好更快发展。发现的主要问题：预算执行进度较慢。下一步改进措施：精准编制预算，提高项目预算执行率，加快推动预算项目开展情况，提高预算执行进度。

 

秸秆博览会项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，秸秆博览会项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为35万元，执行数为35万元，完成预算的100%。主要产出和效果：通过项目实施，抓好综合利用，发展循环经济建设资源节约和环境友好型社会，从根本上缓解农村饲料、肥料、燃料利用结构，保护农业生态环境、减少空气污染切实维护人民群众环境权益和生命财产安全，建设美好乡村和精致淮北，实现社会经济健康文明发展。博览会以“资源化利用，产业化发展”为主题，搭建农业农村废弃物综合利用产业、产品和技术展示，交流、合作平台。发现的主要问题：预算执行进度较慢。下一步改进措施：精准编制预算，提高项目预算执行率，加快推动预算项目开展情况，提高预算执行进度。

动物防疫基础项目及物资储备项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，动物防疫基础项目及物资储备项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为50万元，执行数为50万元，完成预算的100%。主要产出和效果：通过项目实施，我市存栏畜禽长期保持高致病性禽流感、牲畜的口蹄疫、小反刍兽疫、非洲猪瘟等重大动物疫情稳定，确定不因责任不落实措施不到位而发生动物疫情流行、不发生区域性重大动物疫病。根据项目内容认真做好疫情档案，登记如各种台账，确保各种疫病防控密度均达到100%，抗体水平达到或大于70%，全面搞好检疫工作，检疫率达90%。

 

农机安全监理考试检测中心续建项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，农机安全监理考试检测中心续建项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为43.70万元，执行数为43.70万元，完成预算的100%。主要产出和效果：通过项目实施，建立农机安全综合服务区，用于农机手安全教育培训、科目一考试（无纸化考试）、办理农机注册登记、年度安全检验，农机驾驶证核发及审验、农机事故处理等事项。建筑面积约400平方米农机安全检测区，对拖拉机、联合收割机实施安全性能检测农机驾驶人训练及考试区。加强对全市农机及其驾驶操作人员的安全管理及服务，提高农机安全性能和驾驶操作人员的技术水平，防止农机事故的发生，确保农机安全生产提供有力保障。

 

农业综合行政执法装备购置费项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，农业综合行政执法装备购置费项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为29万元，执行数为29万元，完成预算的100%。主要产出和效果：通过项目实施，展示执法良好形象，严肃仪容仪表和执法风纪、维护执法权威，严格规范文明执法，使执法能力进一步提高，实现执法职能集中行使、执法人员严格管理、执法条件充分保障；做到装备完善、仪表统一整洁、制度齐全、反应快速、运行高效、严格规范、保障有力、公正文明。下一步改进措施：我们将根据单位实际，对执法队员在执法过程中礼仪等方面工作存在的不足进行培训，使执法队伍展现更加良好的形象。

 

（3）部门评价项目绩效评价结果。《合肥、上海、北京等农展会项目绩效评价报告》、《秸秆博览会项目绩效评价报告》、《动物防疫基础项目及物资储备项目绩效评价报告》、《农机安全监理考试检测中心续建项目绩效评价报告》、《农业综合行政执法装备购置经费》

 

合肥、上海、北京等农展会项目绩效评价报告

 

一、基本情况

（一）项目概况

按照《中国安徽名优农产品及农业产业化交易会组委会秘书处关于印发2020中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会总体方案的通知》（皖农产秘〔2020〕1号）等有关文件要求，2021年，我市组织了100余家农业企业参加了农业部举办中国国际农产品交易会、省政府在上海、合肥举办安徽省名优农产品及农业产业化交易会等农业展览会。2021年度合肥、上海、北京等农业展览会项目市级财政预算110万元，全年执行110万元。

（二）项目绩效目标

通过参加农展，全面宣传展示我市农业发展新成就、新产品、新技术。推介我市优质农产品，实现品牌创建，提高我市优质农产品知名度和市场占有率，促进我市农业产业化更好更快发展。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

为全面实施预算绩效管理，建立科学、合理的项目支出绩效评价管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，根据淮北市财政局文件《关于做好2021年度市直部门绩效评价工作的通知》（财绩〔2021〕97 号）等文件要求，开展2021年合肥上海北京等农业展览会项目资金支出绩效评价工作。评价内容包括：项目决策情况、项目过程情况、项目产出情况、项目效益情况。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

本次绩效评价采取部门自评和他相结合的方式，以材料核查、座谈为基础，综合运用对比分析、专家评议等方法，从决策、管理、产出、效益四个方面对2021年合肥上海北京等农业展览会项目资金的使用管理、综合效益等内容进行评价。

（三）绩效评价工作过程。

根据部门评价方案，与相关业务人员成立绩效评价小组，主要通过听取工作汇报、调阅核实相关资料等方式，组织专家组人员对现场核查结果和上报资料进行分析和评价，对项目自评复核后得出分值。

三、综合评价情况及评价结论

通过项目实施，2021年农产品加工业总产值与农业总产值之比达3.2:1，继续保持全省前列。全市农产品加工业总产值在全省累计占比为4.1%（全市人口在全省总人口占比为3.4%），居全省第11位；另外，全年组织100余家企业参加各类农交会，塔仙石榴等9个产品获得省级以上农业展览会金奖产品，提高淮北农产品美誉度。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

按照中央、省市有关文件要求，制定参展方案，召开参展筹备会，研究部署安排参展工作，将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，通过清晰、可衡量的指标值予以体现，并安排相应资金。

（二）项目过程情况。

  2020年9月份编制该项目预算，并通过。2021年资金计划安排110万元，财政核拨110万元，实际支出110万元，项目资金到位率100%，项目支出实现率100%。资金使用符合国家财务管理制度以及有关资金管理办法的规定。

（三）项目产出情况。

2021年农产品加工业总产值与农业总产值之比达3.2:1，继续保持全省前列。全市农产品加工业总产值在全省累计占比为4.1%（全市人口在全省总人口占比为3.4%），居全省第11位。全年组织100余家企业参加各类农交会，塔仙石榴等9个产品获得省级以上农业展览会金奖产品，超年初任务4个。

（四）项目效益情况。

借助各类农展平台，呈现了淮北农业发展的特色和亮点，举办淮优农产品推介专场，受到省农业农村厅高度认可，提高了我市优质农产品知名度。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

无。

 

秸秆博览会项目绩效评价报告

 

一、自评工作开展情况

2021年市财政安排秸秆博览会项目预算总金额35万元，已全部支出完毕。

根据安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会组委会《关于做好2021安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会重大活动组织工作的通知》、《关于印发2021安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会总体方案的通知》（皖秸博组﹝2021﹞1号）文件要求，安徽2021秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会于12月份在合肥举行。

博览会参展企业21家，其中淮北市主展馆参展企业16家，农业机械特装展区参展企业5家，涵盖我市秸秆“五化”利用代表企业和畜禽粪污资源化利用龙头企业；“双招双引”签约项目5个，较2020年增加2个，签约金额达8.5亿元。其中，上海光明乳业投资建设的淮北光明生态智慧牧场及畜禽养殖废弃物综合利用项目签约金额6.2亿元，作为我市积极对接沪苏浙、融入长三角的落地企业，将助推淮北更高质量转型发展；落实推介项目5个，其中精美的秸秆画和拥有自主研发“常温制备植物纤维法”发明专利的安徽省人和利华植物纤维科技有限责任公司吸引省领导驻足观看。

博览会以“资源化利用，产业化发展”为主题，搭建农业农村废弃物综合利用产业、产品和技术展示，交流、合作平台。此次博览会有县区农业农村部门人员、秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物综合利用企业有关负责人等100多人参加。

我市通过该项目抓好秸秆综合利用，发展循环经济建设资源节约和环境友好型社会，从根本上缓解农村饲料、肥料、燃料利用结构，保护农业生态环境、减少空气污染切实维护人民群众环境权益和生命财产安全，建设美好乡村和精致淮北，实现社会经济健康文明发展。

二、自评结果概述

我市通过秸秆博览会，提升秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用工作成效显著，秸秆标准化收储运销体系逐步完善，秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化和原料化等“五化”利用形成规模效益，畜禽养殖逐渐形成生产示范、种养结合、休闲体验教育的现代生态农业新模式。实现秸秆综合利用91%，减少对环境的污染，增强生产时效，基本实现秸秆农业综合利用的目标，提高秸秆利用率和附加值。

根据安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会组委会《关于公布2021安徽秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会参展产品和技术成果获奖名单的通知》（皖农秸组﹝2021﹞6号）文件，我市获得金奖2个，分别是安徽源田农业科技有限公司获得肥料化类金奖、安徽曦强乳业集团有限公司获得饲料化类金奖；银奖2个，分别是淮北富润再生能源有限公司获得机械设备类银奖、濉溪县功成生物科技有限公司获得肥料化类银奖；铜奖2个，分别是安徽省高策现代农业科技园有限责任公司获得肥料化类铜奖、淮北梓潼农业科技有限公司获得技术类铜奖。

下一步，淮北市将继续以“资源利用节约化、生产过程清洁化、跨产业链接循环化、废弃物处理资源化”为目标，促进农业农村经济持续稳定绿色发展，打造社会效益、经济效益、生态效益多赢的秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用新局面。

 

动物防疫基础项目及物资储备项目绩效评价报告

           

2021年，我中心按照《动物防疫法》等法律法规要求，坚持“预防为主、综合防控”的方针，聚焦防风险保安全、补短板促转型，全面加强兽医工作开展，确保了全年未发生区域性重大动物疫情及畜禽产品质量安全事件，保障了我市畜牧业高质量发展。

一、自评工作开展情况

1、科学制定方案，全面落实防控责任。先后制定出台《2021年全市动物疫病强制免疫计划实施方案》、《非洲猪瘟等动物疫病无疫小区创建工作方案》、《2021年全市动物疫病净化工作实施方案》、《淮北市推进动物疫病强制免疫“先打后补”工作实施方案》等，明确2021年我市重大动物疫病防控工作的目标及任务。组织成立了四个技术指导组，加强对养殖场户免疫程序制定、疫苗种类选用、免疫操作规范等方面的技术指导，督促引导从业主体由“要我防”向“我要防”转变；同时成立了以局分管领导为组长的动物防疫工作督查组，加强免疫工作的调度、监督和落实，确保免疫工作有序推进。

2、加强技术培训，全面提高防疫技术水平。为提升全市兽医工作人员防控非洲猪瘟等重大动物疫病技能，深入推进动物疫病强制免疫补助政策机制改革，加强防疫、监测技术推广，普及动物防疫法律法规，4月、11月，我市分别举办了全市动物防疫技术培训班。市、县区农业农村（水利）局分管领导、兽医等相关单位业务骨干，规模化养殖企业、屠宰企业、社会化服务组织负责人等150人次参加了集中培训，2021年，全市开展线上、线下27班次，累计培训官方兽医、执业兽医、乡村兽医、村级防疫员1000人次，全面提升了我市基层人员综合防控能力。

3、完善物资储备，确保免疫工作顺利开展。为扎实推进动物防疫工作，我市积极做好应急物资储备，累计采购了40多万元的消毒器械及药品、防护用品和检测试剂、检测设备等多种物资，对开展强制免疫及处置突发重大动物疫情起到积极的保障作用。同时，县区认真组织人员及车辆调运注射器、消毒药、疫苗箱、手套、口罩、防护服等各类防控物资及时下拨到防疫一线。春防期间，下发医用口罩8000多个、防护服2000多套、疫苗箱80个、养殖档案2000本，调拨政府采购疫苗共计504.5万毫升（头份），确保基层免疫工作扎实有序开展。

4、加大宣传力度，营造良好防控氛围。充分利用电视台、微信、条幅和明白纸等多种形式，加强动物疫病防控知识普及和新版《动物防疫法》《生物安全法》《兽用生物制品经营管理办法》等相关法律法规的宣传，现已悬挂宣传条幅100多条，宣传手册3700多本，提高了全民防疫意识，营造良好舆论氛围，引导全体社会成员自觉增强生态保护和公共卫生安全意识，移风易俗，革除滥食野生动物陋习，养成科学健康文明的生活方式。

5、坚持消毒灭源，开展“大清洗  大消毒”活动。2021年开展2次集中“大清洗  大消毒”活动，期间由市、县、镇技术人员和村级动物防疫员成立的消毒灭源专项小组，深入养殖场户、屠宰场、动物及其产品交易市场等重点区域，全面开展“大清洗、大消毒”集中活动。同时，派出专家组从消毒药物的选择、消毒药品浓度配置和消毒方法等方面对基层防疫人员现场培训。指导各县区结合本辖区内养殖畜种、养殖规模等特点，制定适合的消毒灭源实施方案，进一步明确包村、包场、包点人员，细化消毒任务，落实消毒责任和措施。截至目前，全市投入强力消毒灵、戊二醛、新洁尔灭等消毒药品66吨，对重点场区进行全方位、无死角消杀，有效切断疫病传播途径。

二、自评结果概述

1、春秋集中免疫情况。我市高度重视春季重大动物疫病的防控工作，按照“防疫优先、保供为要”的总体要求，对全市防疫工作进行详细部署，下发了《2021年全市动物疫病强制免疫计划实施方案》，今年以来，我市累计免疫口蹄疫（猪、牛、羊）147.8万头，群体抗体水平达81%；禽流感（鸡、鸭、鹅等）免疫1586.8万羽，群体抗体水平达92%；猪高致病性猪蓝耳病及猪瘟免疫101.7万头，群体抗体水平达76%；羊小反刍兽疫免疫32.8万头，群体抗体水平达85%，畜禽应免数100%。通过定期补针、查漏补缺，使各类重大动物疫病的群体免疫密度均达到国家要求的指标。1月12日召开了全市动物疫病强制免疫补助政策机制改革等兽医重点工作推进会，对“先打后补”工作进行再部署，同时制定了《淮北市推进动物疫病强制免疫“先打后补”工作实施方案》，目前我市在“牧运通”注册登记申请有效养殖场户183家。4月又邀请武汉至为科技工作工程师对实施强制免疫“先打后补”的操作流程与规范进行集中讲解培训，加快推进“先打后补”工作进度。

2、积极开展分区防控。根据安徽省防控非洲猪瘟等重大动物疫病办公室及东部区联防联控有关文件精神，我市设置了濉溪县铁佛动物卫生监督检查站，对入皖及我市动物产品冷链运输车辆进行检查，累计检查入皖及我市运输动物及动物产品车辆1529台次，动物产品95万公斤，生猪83288头，守住了我省北大门，筑牢了动物防疫的新防线。

3、做好非洲猪瘟防控工作。按照省厅要求对年出栏500－2000头的规模猪场、生猪定点屠宰场、无害化处理点、运输车辆开展抽样检测工作，目前市兽医实验室已抽检60家生猪规模养殖企业、5家生猪屠宰企业、5个无害化处理点，检测血样577份，环境拭子139份，未检出非洲猪瘟病毒。

按国内非洲猪瘟防控常态化的新形势，市、县区各级兽医部门按照国家、省的部署要求严格落实非洲猪瘟排查日报告制度，对全市生猪养殖场户、生猪屠宰场和生猪无害化处理点等进行了全面排查。同时从生猪稳产保供大局出发，提高思想认识，强化责任落实，持续严厉打击各种销售、使用假疫苗等违法行为，坚决防范假疫苗风险。根据《安徽省农业农村厅办公室转发农业农村部办公厅关于进一步严厉打击非洲猪瘟假疫苗有关违法行为的通知 》精神，淮北市农业农村局及时组织执法、技术人员分别深入三区一县，结合日常一对一监管工作，对全市生猪养殖场户、生物制品经营企业进行全面摸底调查工作。一是开展经营环节排查，组织开展督查150家(次)，出动执法车辆30台次，执法人员90人次，二是开展养殖环节排查，排查养殖场(户)12万场(次)，出动排查人员8000余人次。未发现非法疫苗行为。三是广泛宣传引导，我市印制了5000余份《严厉打击非洲猪瘟假疫苗明白纸》，发放、张贴到全市21个涉农镇(办)生猪养殖场(户)、兽药经营店，悬挂宣传横幅36条，增强全体从业人员抵制、举报、打击假疫苗的自觉性和主动性。

4、家畜畜炭疽病防控工作。按照安徽省防控非洲猪瘟等重大动物疫病指挥部办公室《关于切实做好家畜炭疽病防控工作的紧急通知》要求，市委、市政府高度重视，市委、市政府主要领导分别就家畜畜炭疽病防控工作作重要批示，市财政专门拨款30万元，用于采购炭疽杆菌实时荧光pcr检测试剂盒等防疫物资，专项用于家畜炭疽病防控工作。我局迅速按照重大动物疫情防控应急预案要求，实施科学精准措施，对全市所有牛羊等易感家畜进行全面排查和实验室采样检测等防控工作，累计排查牛羊马驴场点23550场次、屠宰场点18次，涉及牛羊111.74万头（只）次、马驴5930匹次，未发现可疑家畜。截至9月26日，全市共采集牛羊等血液样品644份、环境样品2843份、牛肉样品20份、饲料样品30份。目前已检测样品3537份，均为阴性。所有样品中未检测出炭疽阳性。

5、推进“先打后补”试点工作。今年各县区继续开展“先打后补”工作，其中试点企业51家（濉溪县37家、相山区2家、杜集区6家、烈山区6家），强制免疫疫苗直补资金105.5818万元。市财政已将直补资金拨付到县区，年底已将资金直补到养殖场户。引导淮北市养猪协会、濉溪县禽业协会开展兽医社会化服务工作，2021年两协会累计免疫家禽（鸡鸭鹅肉鸽）230多万只，猪牛羊14万余头，辐射7个镇31个行政村。

6、统筹做好其它动物疫病防控工作。在做好动物强制免疫病种防疫工作的同时，注重统筹做好人畜共患病的防控，尤其是牛结节性皮肤病、布病、结核病等防控工作；开展了形式多样的防疫员防疫实践演练、实验室检测人员技能培训、动物防疫和人畜共患病科普宣传等工作，确保了我市2021年动物防疫工作的顺利完成。

三、下一步工作措施

把自评结果通报反馈、与预算分配挂钩、调整完善政策和进一步改进预算管理等。

 

农业综合行政执法装备购置经费项目绩效评价报告

 

一、自评工作开展情况

2021年,市财政安排农业综合行政执法装备购置经费项目预算总金额29万元。

根据中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》的通知要求和农业农村部关于《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》的通知的有关要求，执法装备配备是农业行政执法能力现代化的重要标志，也是农业综合行政执法的条件保障。强化执法保障，是落实农业综合执法经费财政保障要求，将农业综合行政执法运行经费、执法装备建设经费、罚没有毒有害物品处置经费纳入同级财政预算，确保满足执法工作需要。

2021年，根据安徽省委农村工作领导小组办公室安徽省农业农村厅关于贯彻落实深化农业综合行政执法改革指导意见的通知（皖农工办〔2019〕13号）、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》的通知（中办发〔2018〕61号）、安徽省委农村工作领导小组办公室安徽省农业农村厅关于贯彻落实深化农业综合行政执法改革指导意见的通知（皖农工办〔2019〕13号）、农业农村部关于印发《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》的通知（农法发〔2019〕4号）、农业农村部关于印发《农业农村部关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的通知（农法发〔2019〕3号）、安徽省农业农村厅转发农业农村部关于印发《渔业执法装备配备指导标准的通知》（皖农渔函〔2020〕1177号）等有关文件精神，我市农业部门通过采购执法车辆和执法装备，提升执法装备水平，配备给基层和一线执法人员，确保执法工作的正常开展，提升基层执法监管能力，实现农业执法装备、手段进一步完善，执法能力进一步提高。加大农业执法装备建设投入，促进农业执法效能的提升，共支付预算资金29万元。

二、自评结果概述

通过提升执法装备水平，提升了基层执法监管能力，实现农业执法装备、手段进一步完善，执法能力进一步提高。加大农业执法装备建设投入，促进农业执法效能的提升。

三、下一步工作措施

农业综合执法是农业法治建设的重要内容，执法装备配备是农业行政执法能力现代化的重要标志，也是农业综合行政执法的条件保障。提升执法装备水平是农业执法的重要保障。由于我市直及下辖三区幅员辽阔，乡镇多、执法工作面广、量大、任务重、执法分散，支队现有车辆、执法装备等严重不足，急需采购执法车辆和执法装备，配备给基层和一线执法人员，以确保执法工作的正常开展。通过农业综合行政执法装备购置经费项目的实施，提高了基层执法监管能力，强化了农业执法的效能。下一步，我们将根据单位实际，对工作人员在执法过程中执法基本装备配备、使用及监管等方面工作存在的不足进行指导与培训，进一步促进农业综合执法能力的现代化。